La Roche-sur-Yon-Agglomération

La Roche-sur-Yon Agglomération (LRSYA)^[a], appelée couramment « La Roche Agglo », est une intercommunalité à fiscalité propre française située dans le département de la Vendée et la région des Pays de la Loire.

Créée le 1^er janvier 1994 sous la forme de la communauté de communes du Pays-Yonnais, elle devient une communauté d'agglomération le 31 décembre 2009. Elle est la structure intercommunale la plus peuplée de Vendée avec 98 273 habitants (recensement de 2021).

En 1978, le syndicat intercommunal à vocation unique de l’Yon est créé afin de protéger la vallée de la rivière. Ainsi, 8 communes du sud du Pays yonnais s’associent dans ce cadre : Aubigny, Chaillé-sous-les-Ormeaux, Les Clouzeaux, Nesmy, La Roche-sur-Yon, Saint-Florent-des-Bois, Rosnay et Le Tablier^{[RM 1]}.

Le 28 septembre 1992, après approbation de la commission départementale de coopération intercommunale de la Vendée, le syndicat mixte pour la promotion et le développement du Pays yonnais est constitué entre des communes de l’aire urbaine de La Roche-sur-Yon, au nombre de 15 : Aubigny, Chaillé-sous-les-Ormeaux, La Chaize-le-Vicomte, Les Clouzeaux, Dompierre-sur-Yon, La Ferrière, Fougeré, Landeronde, Mouilleron-le-Captif, Nesmy, La Roche-sur-Yon, Saint-Florent-des-Bois, Le Tablier, Thorigny et Venansault^{[RM 2]}.

Le syndicat mixte, également désigné sous le nom de syndicat du Pays yonnais (SPY), est transformé en communauté de communes du Pays-Yonnais au 1^er janvier 1994. Le périmètre reste le même, bien que les conseils municipaux de Mouilleron-le-Captif et de Venansault aient refusé l’élévation en intercommunalité à fiscalité propre^{[RM 3]}.

Alors que la communauté de communes est associée à la communauté de communes Vie-et-Boulogne dans le cadre du syndicat intercommunal Yon et Vie, un arrêté préfectoral du 2 octobre 2006 transforme cette structure en syndicat mixte du pays Yon et Vie et lui délègue la compétence de « pays »^{[RAA 1]}.

En septembre 2009, le conseil communautaire décide que la communauté de communes devienne une communauté d’agglomération au 1^er janvier 2010^[4]. Cette décision se traduit par un arrêté préfectoral du 23 décembre 2009 portant création de La Roche-sur-Yon-Agglomération au 1^er janvier suivant^{[RAA 2],[5]}.

Initialement composée de 15 communes, elle est composée de 13 communes à compter du 1^er janvier 2016, à la suite de deux créations de communes nouvelles : Aubigny-les-Clouzeaux et Rives-de-l’Yon.

La dénomination de la communauté d’agglomération consiste en la juxtaposition du nom de la commune principale du territoire, La Roche-sur-Yon, et du terme Agglomération, entendu dans un sens plus administratif qu’urbain^[b].

Pour Pierre Regnault, maire de La Roche-sur-Yon en novembre 2009, elle se justifie car elle permet d’identifier sa situation géographique, reprenant ainsi les usages connus dans les autres communautés d’agglomération des villes moyennes^[6].

Située au centre du département de la Vendée, l'intercommunalité La Roche-sur-Yon-Agglomération regroupe 13 communes et s'étend sur 499,4 km^2[7]avec une altitude variant de 6 (à Chaillé-sous-les-Ormeaux) à 112 mètres (à La Chaize-le-Vicomte)^[8]. Géographiquement, elle appartenait au Bas Bocage vendéen.

Elle était traversée par quatre cours d’eau principaux : l’Ornay, le Marillet, la Riaillée et l’Yon^[9].

À l’exception de Landeronde, Dompierre-sur-Yon et La Ferrière, qui appartenaient au canton de La Mothe-Achard pour la première à celui des Essarts pour les suivantes, toutes les communes étaient contenues dans le périmètre des cantons dont La Roche-sur-Yon était le chef-lieu (La Roche-sur-Yon-Nord et La Roche-sur-Yon-Sud). Aussi, seule Landeronde dépendait de l’arrondissement des Sables-d’Olonne, les autres relevant de l’arrondissement de La Roche-sur-Yon.

La communauté d'agglomération est composée des 13 communes suivantes :

• Carte des densités de population (millésimée 2016) des communes de l'intercommunalité La Roche-sur-Yon-Agglomération. Composition en communes au 1^er janvier 2019^[10].
• Limites communales du territoire communautaire.

Le premier siège de La Roche-sur-Yon-Agglomération était situé au 54, rue René-Goscinny, à La Roche-sur-Yon. Par arrêté préfectoral du 29 mars 2019, il est transféré à la place du Théâtre, sur la même commune^[12].

Selon l’arrêté préfectoral portant établissement du nombre et répartition des conseillers du 25 octobre 2019^[13], le conseil communautaire comprend par commune :

La communauté d'agglomération est administrée par son conseil communautaire constitué en 2020 de 45 conseillers communautaires, qui sont des conseillers municipaux représentant chacune des communes membres.

À la suite des élections municipales de 2020 dans la Vendée, le conseil communautaire du 7 juillet 2020 a réélu son président, Luc Bouard, maire de La Roche-sur-Yon, ainsi que ses 13 vice-présidents.

Le bureau est remanié le 13 avril 2023 après la démission de Bernadette Barré-Idier, 9^e vice-présidente et maire du Tablier, et les élections municipales partielles qui ont eu lieu à Aubigny-Les Clouzeaux et au Tablier. Depuis cette date, la liste des vice-présidents est la suivante :

On compte par ailleurs sept autres membres du bureau :

1. François Gilet, maire de Dompierre-sur-Yon, chargé des politiques d'hébergement et des gens du voyage ;
2. Angie Lebœuf, maire de Landeronde, chargée de la lutte contre les inégalités et des relations avec le conseil de développement ;
3. Sylvie Durand, adjointe au maire de La Roche-sur-Yon, chargée des instances paritaires et des relations avec les organisations syndicales ;
4. Maximilien Schnel, adjoint au maire de La Roche-sur-Yon, chargé de l'action culturelle communautaire ;
5. Patrick Durand, adjoint au maire de La Roche-sur-Yon, chargé des infrastructures communautaires ;
6. Michelle Grellier, maire d'Aubigny-Les Clouzeaux, chargée de la laïcité ;
7. Malik Abdallah, adjoint au maire de La Roche-sur-Yon, chargé des mobilités.

Ensemble, ils forment le bureau communautaire pour la période 2020-2026.

Les compétences de La Roche-sur-Yon-Agglomération sont les suivantes :

• développement et animation économique de l’agglomération ;
• aménagement du territoire (dont l’organisation des transports) ;
• logement et cadre de vie ;
• protection de l’environnement ;
• équipements culturels et sportifs ;
• action sociale ;
• enseignement supérieur et recherche ;
• assainissement.

La création de la communauté d’agglomération, avec de nouvelles compétences et de nouveaux financement, a été l’occasion de développer de nouveaux projets pour l’ensemble du territoire de la communauté d’agglomération : transports en commun étendus à la couronne yonnaise, construction d’une piscine sur la commune de Saint-Florent-des-Bois (désormais Rives-de-l’Yon) et projet de restructuration du complexe Arago de La Roche-sur-Yon autour d’un nouvel espace aquatique ludique et d’un bassin de 50 mètres découvert, accueil de la petite enfance avec la réalisation de nouvelles structures.

Outre les piscines et la patinoire, des équipements culturels d’intérêt communautaire sont eux aussi pris en charge par la communauté d’agglomération : scène nationale, médiathèques (Benjamin-Rabier, Léopold-Sédar-Senghor, Félix-Leclerc, médiathèque du Bourg-sous-la-Roche).

Après avoir simplement adapté l’identité visuelle de la communauté de communes, La Roche-sur-Yon-Agglomération se dote d’une nouvelle image créée par l’agence Souple Hop. Présentée le 25 septembre 2012 et appréhendée comme une « marque », elle reprend les initiales et le nom de la commune-siège (« Ry La Roche-sur-Yon ») ainsi que le slogan « Vendée way of life ». Une déclinaison devient alors le logotype de la communauté d’agglomération^[28],[29].

• Logotype de l'ancienne communauté de communes.
• Logotype provisoire (2010-2012).
• Logotype (depuis 2012).

D’avril 1993 à avril 1996, le syndicat du Pays yonnais puis la communauté de communes ont édité 13 numéros d’une revue trimestrielle, SPY Mag : Le Magazine d’expressions du Pays yonnais^[30].

En juillet 1996 le 14^e numéro de SPY Mag devient Le Pays yonnais : Communauté de communes du Pays-Yonnais. Il est édité jusqu’au 76^e exemplaire, paru en décembre 2009^[31].

• Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Vendée (ISSN 0984-2543)
  Référence notée « RAA » dans le texte

• La Roche Magazine (1986-1993), puis, Roche Mag (1993-2016), magazine municipal de La Roche-sur-Yon (ISSN 0224-5590)
  Référence notée « RM » dans le texte

• François Madoré, « La politique de l’habitat de la communauté de communes du pays Yonnais : enjeux politiques et institutionnels », dans Rémy Le Saout et François Madoré, Les Effets de l’intercommunalité, Rennes, Presses universitaires de Rennes, coll. « Espace et territoires », 2004, 224 p. (ISBN 2-86847-970-7, présentation en ligne)

• Liste des intercommunalités à fiscalité propre de la Vendée
• La Roche-sur-Yon
• Histoire du découpage intercommunal de la Vendée

• Page consacrée à la communauté d’agglomération sur le site de la commune de La Roche-sur-Yon
• Site officiel de l’office de tourisme de La Roche-sur-Yon-Agglomération

• Portail de la Vendée
• Portail des intercommunalités de France