Ministère Lammasch

Le ministère Lammasch (en allemand : Ministerium Lammasch) est le dernier gouvernement des pays autrichiens (« Cisleithanie ») sous la monarchie austro-hongroise, au terme de la Première Guerre mondiale.

Il est composé par le juriste indépendant Heinrich Lammasch lorsqu'il est désigné ministre-président d'Autriche par l'empereur Charles I^er le 27 octobre 1918. Face à l'effondrement de la monarchie austro-hongroise, ce ministère reste en fonction à la demande de l'empereur jusqu'à son renoncement à toute participation aux affaires de l’État autrichien le 11 novembre 1918.

Lors de la crise de la double-monarchie et la défaite militaire qui se dessine, Charles I^er pendant son court règne a nommé successivement un total de quatre ministres-présidents autrichiens, sans que la situation se soit significativement améliorée.

Lammasch a été nommé premier ministre à l'initiative de plusieurs représentants politiques du Parti chrétien-social (CS), le prêtre Ignaz Seipel en tête. Seipel, pragmatique, ne croit guère en la possibilité de survie de l'Empire austro-hongrois ; la nouvelle administration, appelée « ministère de liquidation » dans le journal Neue Freie Presse^[1], doit principalement dissoudre l'État multinational en qualité de médiateur impartial. Le représentant des sociaux-démocrates a fait remarquer que la désignation de Heinrich Lammasch visait à faire bonne impression auprès des puissances rivales.

Les nominations effectuées par Lammasch ont été présentées le 28 octobre 1918 dans la gazette officielle Wiener Zeitung^[2] ; parmi les ministres figuraient notamment Ignaz Seipel^[3], l'économiste Friedrich von Wieser (qui avait déjà appartenu aux gouvernements précédents) et le politique national-allemand Josef Redlich.

• Heinrich Lammasch - Ministre-président
• Ernst Graf von Silva-Tarouca - Ministre de l'agriculture
• Friedrich von Wieser - Ministre du Commerce
• Richard Edler von Hampe - Ministre des Cultes et de l’Éducation
• Josef Redlich - Ministre des Finances
• Edmund Ritter von Gayer - Ministre de l'Intérieur
• Paul von Vittorelli - Ministre de la justice
• Emil Freiherr Homann von Herimberg - Ministre des Travaux publics^[4]
• Karl Freiherr von Banhans - Ministre des chemins de fer
• Ignaz Seipel - Ministre des Affaires sociales^[5]
• Jan Horbaczewski - Ministre de la Santé
• Friedrich Freiherr Lehne von Lehenstein - Ministre de la Défense nationale
• Kazimierz Galecki - Ministre sans portefeuille

Ministres impériaux et royaux des affaires communes :

• Gyula Andrássy - Ministre des Affaires étrangères
• Rudolf Stöger-Steiner von Steinstätten - Ministre de la Guerre
• Alexander Spitzmüller (jusqu'au 4 novembre 1918), puis Paul Kuh-Chrobak - Ministre des Finances

Dès le lendemain de la nomination de nouveaux ministres, l'indépendance de la Tchécoslovaquie est proclamée à Prague et jusqu'à la fin du mois octobre, les pays non allemands de la Cisleithanie se sont déclarés indépendants de l'administration centrale à Vienne. Il est apparu qu la désagrégation de la monarchie ne pouvait plus être stoppée, que ce soit par le Conseil d'Empire (Reichsrat) ou le gouvernement autrichien. Face à cette situation, le premier gouvernement de la république d'Autriche allemande conduit par le chancelier d'État Karl Renner a tenu sa première réunion le 30 octobre 1918. Dès le 21 octobre, une assemblée nationale provisoire a tenu séance.

À la fin du mois, le royaume de Hongrie déclara la fin de l'union réelle avec l'Autriche ; en accomplissant ce pas, toutes les institutions impériales et royales (k. u. k.) ont cessé d'exister juridiquement. Des emblèmes impériaux ont été supprimés et le 1^er novembre, Johann Schober, commissaire de police à Vienne, prêta serment au gouvernement de l'Autriche allemande. La déclaration du gouvernement Lammasch devant le Reichsrat a été reportée au 12 novembre. Le 3 novembre 1918, l'armistice de Villa Giusti est signé par les représentants des forces austro-hongroises ; ni le ministère Lamasch, ni le gouvernement de Karl Renner n'ont pas été associés.

Après l'annonce de l'abdication de l'empereur allemand le 9 novembre 1918, le ministère Lammasch a attiré l'attention sur la démission de Charles I^er. Dans l'après-midi du 11 novembre, le souverain a signé la déclaration de renonciation au château de Schönbrunn. En même temps, il limoge le ministre-président et son cabinet. Les deux démarches étaient publiées le jour même dans la Wiener Zeitung. Le 12 novembre, l'assemblée nationale de l'Autriche allemande a annoncé la dissolution de tous les ministères impériaux^[6].

• (de) Klaus Berchtold, Verfassungsgeschichte der Republik Österreich, Vienne / New York, =Springer, 1998 (ISBN 978-3-211-83188-5), vol. 1, p. 2–34.
• « Finis Austriae », dans Jean-Paul Bled, L’agonie d’une monarchie : Autriche-Hongrie, 1914-1918, Paris, Tallandier, 2014 (ISBN 979-10-210-0440-5, lire en ligne ), p. 397-428.
• (de) « Lammasch, Heinrich (1853-1920), Jurist », dans Österreichisches Biographisches Lexikon, 1969 (lire en ligne), vol. 4, p. 415-416.
• (de) Rudolf Neck (dir.), Österreich im Jahre 1918. Berichte und Dokumente, Munich, Oldenbourg, 1968, 204 p..
• (de) Helmut Rumpler (dir.) et Peter Urbanitschresponsabilité1=dir., Verfassung und Parlamentarismus (vol. VII de Die Habsburgermonarchie 1848–1918), Vienne, Verlag der Österreichischen Akademie der Wissenschaften, wien, 2 vol. (ISBN 978-3-7001-2869-4 et 978-3-7001-2871-7).

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